加快提升我國建材制造業(yè)水平，推動(dòng)向高質(zhì)量、高端化、智能化發(fā)展，是從根本上改變建材行業(yè)發(fā)展不平衡狀態(tài)，實(shí)現我國建材制造業(yè)超越引領(lǐng)世界建材工業(yè)的必由之路，也是搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)的戰略選擇，對于實(shí)現我國由建材大國變?yōu)榻ú墓I(yè)的強國目標具有重要戰略意義。為貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于“加快建設制造強國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)”的精神和實(shí)施《中國制造2025》發(fā)展綱要，從根本上提升我國建材制造業(yè)的發(fā)展水平，奠定實(shí)現《2030年中國建材工業(yè)“創(chuàng )新提升、超越引領(lǐng)”發(fā)展戰略》的基礎，特編制本發(fā)展綱要。  
  一、編制的依據與背景
  黨中央、國務(wù)院面對新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命形成的新的發(fā)展勢頭，在全球制造業(yè)競爭加劇，國內經(jīng)濟由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，為加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，作出了“加快建設制造強國”、“促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端”的科學(xué)決策和實(shí)施《中國制造2025》的重大戰略部署，黨的十九大進(jìn)一步提出了要“加快建設制造強國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)”、“培育若干先進(jìn)制造業(yè)集群”的明確要求。當前，《中國制造2025》及11個(gè)配套的實(shí)施指南、行動(dòng)指南和發(fā)展規劃指南已全部發(fā)布，《中國制造2025》“1+X”規劃體系及頂層設計基本構筑完成，我國的制造強國戰略開(kāi)始轉入全面實(shí)施階段。根據《中國制造2025》，到2025年，我國制造業(yè)要進(jìn)入全球制造業(yè)第二方陣，邁入世界強國之列；根據中國建材工業(yè)《2030年中國建材工業(yè)“創(chuàng )新提升、超越引領(lǐng)”發(fā)展戰略》，到2030年，我國將由建材大國變?yōu)榻ú墓I(yè)的強國，建材主要產(chǎn)業(yè)、主要裝備將由追趕、并跑到超越引領(lǐng)世界建材工業(yè)的發(fā)展。由此中國建材制造業(yè)的發(fā)展將決定著(zhù)中國建材工業(yè)發(fā)展戰略實(shí)現的水準。
  建材制造業(yè)是建材工業(yè)的重要基礎和建材行業(yè)發(fā)展水平的重要標志，是體現建材工業(yè)進(jìn)入新時(shí)代之后現代化、智能化、國際化發(fā)展進(jìn)程的重要標志，是衡量中國建材工業(yè)在國際建材發(fā)展中的地位和競爭力的重要標志；建材制造裝備是生產(chǎn)建材產(chǎn)品的母體，它決定著(zhù)產(chǎn)品優(yōu)劣與使用價(jià)值，是當今建材行業(yè)轉型升級和實(shí)現超越引領(lǐng)世界建材工業(yè)的載體，是建材工業(yè)推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng )新的載體和主體。目前，我國建材制造業(yè)發(fā)展不平衡、不充分矛盾突出，雖然水泥、平板玻璃等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備與生產(chǎn)制造水平在引進(jìn)消化吸收之后已進(jìn)入世界前列，但是建材行業(yè)整體自主創(chuàng )新能力和自主知識產(chǎn)權仍顯得比較薄弱，一些核心技術(shù)裝備還處于追趕或并行的階段；多數建材產(chǎn)業(yè)制造水平與主要發(fā)達國家相比尚存在較大差距,尤其是在基礎理論研究、軟硬件開(kāi)發(fā)、精加工、智能化、兩化融合、高端制造等方面存在明顯短板，具體表現在：基礎理論研究相對薄弱，裝備的研發(fā)、制造很大程度上還在跟隨和模仿，原始性的創(chuàng )新太少；研發(fā)與應用脫節，包括一些骨干的建材制造企業(yè)缺乏研發(fā)及應用研究，缺乏發(fā)展提升的頂層設計，研發(fā)投入不足，高素質(zhì)、高水平的領(lǐng)軍人物匱缺；軟、硬件開(kāi)發(fā)相對滯后且相互不匹配，影響了已有的硬件使用效率；精密度和精密加工（尤其是超精密加工的裝備和操作水準都比較低），一些產(chǎn)業(yè)的部分裝備的核心技術(shù)、關(guān)鍵部件和關(guān)鍵材料仍依賴(lài)他國，缺乏自立；智能化則處于起步初期階段，兩化融合集成協(xié)同效能低，產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的銜接融合程度低；復合型功能裝備和裝備配套能力弱，一些重大裝備、核心裝備長(cháng)期使用性能不穩定，等等。
  我國建材工業(yè)在進(jìn)入信息經(jīng)濟為特征的工業(yè)化后期之后，過(guò)去靠以引進(jìn)發(fā)達國家的技術(shù)裝備為支撐的模式已無(wú)法適應我國建材行業(yè)新的發(fā)展尤其是向高端、綠色、高質(zhì)量發(fā)展的需要，必須實(shí)現制造業(yè)向自主創(chuàng )新轉變，在提升制造業(yè)的前提下提升中國建材行業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和水平。由此在完成了追隨、追趕到接近于并跑之后，必須以“創(chuàng )新提升、超越引領(lǐng)”的戰略鞭策與實(shí)施中國建材制造業(yè)的創(chuàng )新提升，以此帶動(dòng)我國建材工業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展，真正實(shí)現主要產(chǎn)業(yè)、主要技術(shù)裝備達到國際領(lǐng)先，全面實(shí)現中國制造與中國創(chuàng )造并舉。
  二、發(fā)展形勢和面對的挑戰
  1.全球制造業(yè)的提升發(fā)展格局決定了我國建材制造業(yè)的發(fā)展必須調整與提升。國際金融危機以后，德國、美國、英國、日本等發(fā)達國家分別推出“工業(yè)4.0”、“制造業(yè)回歸”、“高價(jià)值制造業(yè)戰略”、“再工業(yè)化”等制造業(yè)發(fā)展戰略，其意圖非常明確，即利用新的技術(shù)革命力圖搶占國際制造業(yè)的制高點(diǎn)。印度、南非等新興國家相繼制定“印度制造戰略”、“新工業(yè)政策行動(dòng)計劃”等發(fā)展戰略，將發(fā)展制造業(yè)列為重大發(fā)展戰略。各國不斷加強對制造業(yè)的重視和提升，紛紛提出相關(guān)戰略，促使全球制造業(yè)再次提升式的競爭加劇，國際競爭格局隨之也面臨重大的調整與改變。由此中國制造業(yè)面臨著(zhù)發(fā)達國家和其他的發(fā)展中國家的雙向擠壓。
  中國建材工業(yè)的制造技術(shù)曾大多來(lái)自發(fā)達國家，在我國已經(jīng)消化吸收自主創(chuàng )新實(shí)現中國制造之后，主要建材產(chǎn)品已經(jīng)進(jìn)入了產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩階段，而發(fā)達國家又進(jìn)入了新一輪制造業(yè)的創(chuàng )新提升。中國建材工業(yè)要實(shí)現超越、引領(lǐng)世界建材工業(yè)的目標，各建材產(chǎn)品必須向高端發(fā)展，而要實(shí)現產(chǎn)品向高端發(fā)展首要必須實(shí)現制造業(yè)向高端發(fā)展。
  2.《中國制造2025》戰略的貫徹實(shí)施，中國建材制造業(yè)發(fā)展綱要的提出將全面提升中國建材制造業(yè)的水平?！爸袊圃?025”的核心內涵主要包括了“創(chuàng )新+融合+品牌+綠色+服務(wù)+國際化”，六個(gè)詞的內涵是一個(gè)全面“新”的概念，是一個(gè)全面提升的概念，是一個(gè)全面融合和全面延伸的概念，由此在創(chuàng )新驅動(dòng)促進(jìn)制造業(yè)全面提升的同時(shí)，智能技術(shù)的普及與融合，帶動(dòng)發(fā)展綠色建材以及服務(wù)領(lǐng)域的擴展延伸，提升國際競爭力。對于這樣一個(gè)涉及與牽動(dòng)方方面面發(fā)展與提升的戰略，無(wú)疑是革命性的提升、改革性的創(chuàng )新，要有目標的將建材制造業(yè)的發(fā)展放在推動(dòng)行業(yè)整體發(fā)展的重要位置，擺在提高國際競爭力的首要位置，作為行業(yè)發(fā)展進(jìn)步的重要舉措，舉行業(yè)力量認真推進(jìn)與實(shí)施。
  3.隨著(zhù)國家一系列重大戰略與規劃的推進(jìn)，建材制造業(yè)必須有自身的實(shí)施綱要。當前，國家正在深入推進(jìn)“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展三大戰略，全面落實(shí)《智能制造發(fā)展規劃2016~2020》等一系列戰略，建材行業(yè)無(wú)論與國家重大戰略、規劃相匹配，還是實(shí)現自身的建材強國夢(mèng)，都必須盡快制定建材制造業(yè)發(fā)展綱要，與引導全行業(yè)有目標、有目的、加以推進(jìn)，以適應建材工業(yè)向高端、高質(zhì)量發(fā)展，全面實(shí)現供給側結構性改革，開(kāi)發(fā)新需求，為淘汰落后產(chǎn)能和落后的技術(shù)裝備，贏(yíng)得國際市場(chǎng)的占有率夯實(shí)基礎。
三、發(fā)展目標
  （一）指導思想和原則
  以黨的十九大精神和新發(fā)展理念為指導，根據《中國制造2025》總體目標，堅持“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，結合《建材工業(yè)發(fā)展規劃（2016~2020年）》、《2030年中國建材工業(yè)“創(chuàng )新提升、超越引領(lǐng)”發(fā)展戰略》的實(shí)施，立足于建材制造業(yè)發(fā)展實(shí)際，以“三靠三堅持”的原則確定三大發(fā)展目標：即靠創(chuàng )新驅動(dòng)整體推進(jìn)建材制造業(yè)的全方位提升；靠科研院所、大企業(yè)共同聯(lián)手攻堅制造業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的瓶頸使補短板有支撐；靠標準創(chuàng )新提升，做到普遍提升與淘汰落后技術(shù)相結合，優(yōu)化建材制造業(yè)結構。在建材制造業(yè)2025發(fā)展整個(gè)進(jìn)程中，堅持智能制造、堅持綠色制造和堅持融合制造的原則，從而確立中國建材制造業(yè)發(fā)展目標是瞄準世界建材制造業(yè)領(lǐng)先水平，使其目標與建材工業(yè)“創(chuàng )新提升、超越引領(lǐng)”的目標相一致；確立建材制造業(yè)技術(shù)與功能融合提升，不僅制造技術(shù)有重大突破與提升，而且制造過(guò)程貫穿綠色與智能化，運用現代新的信息技術(shù)貫穿其中；確立建材制造業(yè)具有較強的國際競爭力，在國際競爭雙向擠壓的挑戰面前，顯示出中國制造和中國創(chuàng )造并舉的競爭優(yōu)勢，進(jìn)而把中國建材制造業(yè)帶進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代。
  （二）發(fā)展與提升的主要目標
  到2025年，建材制造業(yè)整體制造水平大幅提升，創(chuàng )新能力顯著(zhù)增強，制造業(yè)不平衡的結構調整與轉型升級取得重大突破；新型干法水泥、中國浮法玻璃“兩個(gè)二代”技術(shù)裝備研發(fā)達到中國制造和中國創(chuàng )造并舉，并帶動(dòng)其他傳統產(chǎn)業(yè)進(jìn)入中國制造與中國創(chuàng )造并舉的新階段，使中國建材行業(yè)擁有一批具有國際領(lǐng)先水平和自主知識產(chǎn)權的高端技術(shù)裝備；無(wú)機非金屬新材料、高性能復合材料、特種陶瓷等新興產(chǎn)業(yè)裝備制造和加工水平取得長(cháng)足發(fā)展，建材制造技術(shù)的高端化帶動(dòng)建材產(chǎn)品高端化并形成一批進(jìn)入航空航天、高鐵、新能源、生物醫藥等領(lǐng)域具有一定規模的跨界產(chǎn)業(yè)的高端產(chǎn)品；制造業(yè)與信息智能的融合為建材服務(wù)業(yè)的領(lǐng)域拓展、延伸創(chuàng )造新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)；隨著(zhù)制造業(yè)技術(shù)、功能的提升，在增強制造業(yè)國際競爭力的同時(shí)，加快“走出去”步伐，形成一批具有較強國際競爭力的跨國公司和產(chǎn)業(yè)集群，打造一批代表中國建材制造強國的“名片”企業(yè)、產(chǎn)品。
  到2025年，傳統建材制造業(yè)技術(shù)與功能全面提升：
  ——建材行業(yè)高端智能化裝備的自主研發(fā)、設計、制造、系統集成能力和內在功能全面提升，質(zhì)量、水平、功能和效率顯著(zhù)增強，80%的高端裝備進(jìn)入國際先進(jìn)行列，50%達到國際領(lǐng)先水平。
  ——綠色制造功能與水平明顯提升，綠色制造，綠色應用、綠色周期明顯提高與增強，與“十二五”相比，建材規模以上單位工業(yè)增加值能耗下降30%左右，二氧化碳排放總量下降40%左右，主要污染物二氧化硫排放總量下降45%左右、氮氧化物排放總量下降35%左右，綜合利用工業(yè)固體廢棄物總量提高到40%左右。
  ——智能制造成效顯著(zhù)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化基本普及，數字化研發(fā)設計工具普及率達到84%，關(guān)鍵工序數控化率達到64%。
  ——中國制造邁向中國創(chuàng )造取得實(shí)質(zhì)性突破，創(chuàng )新體系基本完善，主要產(chǎn)業(yè)的裝備制造業(yè)以市場(chǎng)機制為紐帶形成的研發(fā)、設計、制造體系得以建立，在水泥、平板玻璃、建筑衛生陶瓷三大重點(diǎn)行業(yè)中建成100家以上的制造業(yè)創(chuàng )新中心。
  到2025年，建材制造業(yè)向多領(lǐng)域全面擴展：
  ——隨著(zhù)制造業(yè)技術(shù)與功能的提升，應用于航空航天、軍工、高鐵、汽車(chē)等領(lǐng)域的特種建材和專(zhuān)用制品不斷擴充和完善，配套的裝備和水平全面提升，支撐戰略性新興產(chǎn)業(yè)綜合保障能力超過(guò)80%。
  ——隨著(zhù)制造業(yè)與信息、智能技術(shù)的融合，互聯(lián)網(wǎng)與建材制造業(yè)融合發(fā)展取得積極成效，智能制造的提質(zhì)增效作用更加凸顯，試點(diǎn)示范項目運營(yíng)成本降低50%，產(chǎn)品生產(chǎn)周期縮短50%。
  ——隨著(zhù)制造業(yè)軟件開(kāi)發(fā)設計的提升，我國建材制造業(yè)“大而不強”的國際形象基本改變，品質(zhì)、軟件設計、模型設計、品種、品牌建設成效顯著(zhù)，在國際上的地位和影響力明顯提升，形成50家具有較強國際競爭力的跨國公司和一批產(chǎn)業(yè)集群，10個(gè)國際建材產(chǎn)能合作示范園區。
  ——隨著(zhù)大數據、網(wǎng)絡(luò )新型智能功能的融合，建材服務(wù)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈體系基本建立，高端服務(wù)業(yè)比重和規模大幅提升，建材服務(wù)業(yè)收入達到建材總量的35%。
  到2035年，我國建材制造業(yè)主要裝備技術(shù)進(jìn)入世界建材制造強國陣營(yíng)，水玻陶等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)智能、制造裝備率先實(shí)現超越引領(lǐng)，新興產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)等短板產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新能力、科技實(shí)力大幅躍升，一大批關(guān)鍵、共性技術(shù)裝備取得重大突破，整體全面實(shí)現現代工業(yè)化。
  到2050年，我國建材制造業(yè)強國大國地位更加鞏固，綜合實(shí)力進(jìn)入世界制造強國前列，具有全球領(lǐng)先的技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系，全面引領(lǐng)世界建材工業(yè)的發(fā)展。
  四、戰略任務(wù)
  （一）加快傳統建材制造業(yè)創(chuàng )新提升、轉型升級
  ——向高端發(fā)展。圍繞建材工業(yè)“四基”，加快攻堅一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)和核心零部件、少數軟件，形成高端自主知識產(chǎn)權；著(zhù)力開(kāi)發(fā)高檔數控機床、3D增材打印機、智能工業(yè)機器人等一批建材高端技術(shù)裝備，實(shí)現一批重大裝備的工程化、產(chǎn)業(yè)化應用。
  ——向綠色發(fā)展。全面推進(jìn)傳統建材制造業(yè)綠色改造，大力研發(fā)推廣能效提升、清潔生產(chǎn)、減排治污、循環(huán)利用等新一代綠色先進(jìn)工藝技術(shù)裝備，積極開(kāi)展示范應用，努力構建高效、清潔、低碳、生態(tài)、環(huán)保、循環(huán)的綠色制造體系。
  ——向功能型與智能結合體發(fā)展。依托優(yōu)勢企業(yè)，與科研院所、高等院校相結合，大力推行建材自動(dòng)化成套裝備、數字化車(chē)間、智能傳感器、嵌入式系統、計算機仿真系統、能源管控系統、智能儀器儀表、在線(xiàn)檢測設備的研發(fā)、融合及示范應用，搭建建材智能制造標準體系、網(wǎng)絡(luò )系統平臺、技術(shù)生產(chǎn)數據標準化數據庫和信息安全保障系統，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能與建材制造業(yè)間的深度融合，促進(jìn)建材裝備數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化發(fā)展。
  ——向中國創(chuàng )造發(fā)展。瞄準國際領(lǐng)先水平，在引進(jìn)、消化、國產(chǎn)化、再創(chuàng )新的基礎上，以“兩個(gè)二代”研發(fā)攻關(guān)為模板，實(shí)現從追趕、并跑到超越、引領(lǐng)，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)建材行業(yè)在“創(chuàng )新提升、超越引領(lǐng)”的戰略實(shí)施中，全面推進(jìn)中國制造和中國創(chuàng )造并舉。
  （二）加快推進(jìn)建材制造業(yè)向多方位擴展
  ——向新領(lǐng)域新需求擴展。圍繞對建材制品需求越來(lái)越大的汽車(chē)、石化、機電等領(lǐng)域，特別是提供特種材料的航空航天、軍工、電子、高新產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，積極研發(fā)和提升配套技術(shù)和裝備，加快推進(jìn)新需求領(lǐng)域的試點(diǎn)示范工作，深入開(kāi)拓和挖掘新需求。
  ——向跨界擴展。深化建材制造業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”深度融合發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)性化定制、眾包設計、云制造等新型制造模式，推行眾包設計研發(fā)和網(wǎng)絡(luò )化制造；鼓勵建材企業(yè)開(kāi)發(fā)與推行處置城市生活垃圾、污泥、固廢、危廢等技術(shù)裝備，積極向節能環(huán)保行業(yè)擴展。
  ——向國外擴展。以實(shí)施“一帶一路”國家戰略為契機，緊抓國際化發(fā)展業(yè)態(tài)，在加強建材裝備品質(zhì)、品種、品牌建設的同時(shí)，加快我國具有優(yōu)勢的玻纖、玻璃、水泥、建筑衛生陶瓷、石膏板等技術(shù)裝備的產(chǎn)能合作和“走出去”發(fā)展，提升國際影響力。
  ——向建材服務(wù)業(yè)擴展。延伸建材制造業(yè)服務(wù)鏈條，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設計、工程總承包、現代物流、電子商務(wù)、產(chǎn)業(yè)咨詢(xún)、檢驗檢測認證、節能環(huán)保、業(yè)務(wù)外包等高端生產(chǎn)務(wù)業(yè)，構建并形成涵蓋建材生產(chǎn)、經(jīng)貿合作、商品流通、工程建設、節能減排、“走出去”、新興建材的多領(lǐng)域服務(wù)與服務(wù)體系。